我國土壤修復(fù)行業(yè)面臨的問題
1、法律制度不完善，缺乏相關(guān)投融資機(jī)制，歐美發(fā)達(dá)國家目前已經(jīng)基于土壤修復(fù)技術(shù)和大規(guī)模的商業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，形成了比較完善的土壤修復(fù)制度和土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。我國相關(guān)研究起步較晚，土壤治理及修復(fù)的法律制度不完善，土壤修復(fù)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，土壤修復(fù)市場沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，驗(yàn)收方?jīng)]有嚴(yán)格的資質(zhì)證明標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國土壤修復(fù)企業(yè)規(guī)模增長迅速，從2010年的不超過10家發(fā)展到現(xiàn)在的300多家，但企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人才，土壤修復(fù)市場魚龍混雜。在美國、英國和荷蘭等國，近60%的污染削減和控制投資由私營部門直接支付，通過建立“超級資金”，專門用于處理責(zé)任方不明或者不具備修復(fù)能力責(zé)任方的土壤污染。與國外發(fā)達(dá)國家相比較，中國缺乏相關(guān)融資機(jī)制，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
2、資金籌集困難，受相關(guān)法律法規(guī)不完善的影響，法律中對土壤污染法律責(zé)任主體以及污染人員應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任界定模糊，同時(shí)土壤污染的復(fù)雜性和特殊性所造成的大體量修復(fù)工程，往往需要消耗大量的修復(fù)資金，容易造成資金緊缺問題。具體而言，首先是土壤污染的責(zé)任主體不明確，在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，我國建設(shè)了大量的國有生產(chǎn)企業(yè)，后續(xù)經(jīng)過體制改革以及產(chǎn)業(yè)重組，使得產(chǎn)權(quán)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系等變得更加復(fù)雜，這一情況使得明確污染主體責(zé)任存在較大難度，很難用傳統(tǒng)“誰污染、誰治理”的原則去追究污染責(zé)任。其次是污染主體的產(chǎn)權(quán)雖然較為明確，但是污染產(chǎn)生后生產(chǎn)停止，企業(yè)無法盈利，必然沒有能力支付高額的土壤修復(fù)費(fèi)用;最后是大面積農(nóng)田污染對責(zé)任人的認(rèn)定比較困難，所以相關(guān)的土壤修復(fù)資金大多由政府承擔(dān)。
3、管理機(jī)制不完善，土壤環(huán)境監(jiān)管職權(quán)分散，各部門之間常常缺乏聯(lián)動(dòng)及約束，這使得監(jiān)督機(jī)制缺失，使污染者不能得到有效的懲治，歸根結(jié)底還是管理機(jī)制不完善造成的。
